2023-02-22 17:29:08

英国退欧未能提振经济,但仍有很大希望

我最近在维也纳参加了一个国际经济学家会议。当谈到英国这个话题时,气氛普遍是阴郁的。一位德国经济学家宣称,“脱欧对英国来说是一场不折不扣的灾难”。

我感谢他让我们重新认识了德国人的幽默感,但我说,证据并不完全支持他的说法。对英国脱欧经济影响的评估怎么会如此不同?那些认为英国退欧是一场“彻底的灾难”的人,通常会将英国退欧公投以来的相对表现与2016年之前的年份进行比较。的确,在大多数关键变量上,情况都明显恶化了。例如,在GDP方面,从1992年到2016年英国退欧公投期间,英国的表现大大优于欧洲大陆的邻国。2016年之后就不是这样了。

但谁又能确定这是英国脱欧的结果呢?当我们最近经历了这样一个非常时期——新冠肺炎大流行、俄罗斯入侵乌克兰,以及各种**花招,包括——让我们不要忘记,在2019年保守党大选获胜之前,我们可能很快就会面临科尔宾领导的工党**,这一困难就更大了。

至于与英国退欧公投前的几年相比,英国当时经历了不寻常的周期性提振,而欧洲大陆的大部分地区在2012年欧元危机的影响下萎靡不振。

对于这个问题,最直接的方法应该是检查最基本的事实,而不是进行详细的“如果”计算。他们正在罢工。经济学家Graham Gudgin、Julian Jessop和Harry west曾指出,从2016年第二季度到今年第二季度,主要发达经济体的实际经济增长率如下:美国12.9%,法国7.6%,英国6.8%,西班牙5.9%,德国5.5%,意大利4.2%,日本0.5%。那里没有完全的英国灾难。

诚然,如果你看人均GDP而不是整体GDP,那么我们的相对表现就不是那么好。但这仍然是相当合理的。

即便如此,这也留下了脱欧确实产生了重大负面影响的可能性。例如,商业投资很可能低于它本来应该达到的水平。但我们真的不能肯定。这不是一个明摆着的案件。

不过,我们可以肯定的是,英国脱欧几乎没有带来任何经济利益。这并不奇怪。大多数支持英国脱欧的经济学家,包括你本人在内,都认为在最初的几年里会有净损失,因为在英国退出单一市场后,英国与欧盟的贸易将会出现一些减少,这是各种摩擦的结果。与此同时,潜在的积极因素需要时间来形成。

他们当然有。在预期中,英国退欧可能带来三个主要的经济收益:节省了我们的年度预算贡献;能够与世界各国以有利于我们利益的条款签订自由贸易协定;并有能力重塑监管体系,使其脱离欧盟(EU)为欧洲大陆公认的利益而形成的过度干预的体制。

事实证明,我们无疑从一些截然不同的东西中获益,即在接种疫苗方面比几乎所有欧盟成员国都更灵活。但如果我们仍然是成员国,我们本可以走上同样的道路——尽管我们可能不会这样做。

至于传统的经济效益,它们在很大程度上仍在进行中。的确,停止向欧盟缴纳年度贡品每年都会得到永久的享受。但从目前的情况看,我们仍在为欧盟做出贡献。

根据英国预算责任办公室(Office for Budget Responsibility)的数据,从2021年到2028年,我们将向欧盟净贡献近190亿英镑。此外,到2064年,还将有50亿英镑流入欧盟。请注意,相比之下,在英国退出欧盟之前,英国每年的净贡献约为90亿英镑,2020年为126亿英镑,占GDP的0.6%。

已经有了一些自由贸易协定,它们将带来一些好处,但这类协定的数量和覆盖面都相当低。英国为了保护本国农民,坚持对澳大利亚进口食品持续征收高额关税,这削弱了澳大利亚自贸协定的影响。与此同时,真正有潜力的大型自由贸易协定,即与美国的自由贸易协定,仍然难以实现。

一直以来,我认为自由贸易协定的潜在收益远远超过监管改革的潜在收益。然而,到目前为止,我们在这方面几乎一无所获。这部分是因为英国**的做法是首先将所有欧盟法律纳入英国法律,然后对这些法律进行详细调查,导致一些法律被实质性修改或否决。直到现在,我们才来到即将进行这样一次审查的时刻。保留的欧盟法律(废除和改革)法案仍在议会通过。

当它过去的时候,将会有很多事情要做。真正为英国退欧带来实质性好处的斗争将由此开始。然而,黑暗势力将竭尽全力保持与欧盟的监管一致。大约两年内,英国将举行大选,届时可能产生一个对欧盟有着截然不同态度的**。

英国退欧一直以来与其说是一个事件,不如说是一个过程。事实证明,这是一个漫长的过程。

罗杰·布托尔是凯投宏观的**